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略論新農村文化建設

作者:admin 更新時間:2019年03月20日 15:26:14

  [內容提要]新農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,對建設社會主義新農村,提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎,促進農村社會經濟發展和社會進步具有重大意義。當前在農村文化建設中還存在著不少問題,對這些問題進行思考并找出其對策,對于社會主義新農村建設十分有益。


  [關鍵詞]新農村;文化建設;對策思考


  [作者簡介]卓瑛(1971―),女,江西吉安人,江西師范大學政法學院講師。(江西南昌330046)


  黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。我們要建設的不僅僅是農業生產發展,農民生活富裕的新農村,而且還是鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村,是物質文明、精神文明和政治文明協調發展的新農村。文化建設不光是社會主義新農村建設的題中之義,而且關系到農村經濟發展和社會進步,重視新農村文化建設具有十分重大的戰略意義。


  一、新農村文化建設的重要性和必要性


  1、新農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容


  小康社會是發展水平更高、更全面、更均衡的社會,小康社會不光對社會的經濟發展水平提出了要求,也對社會的政治、文化發展水平提出了要求,并且要求社會的經濟、政治、文化全面發展,因此,全面建設小康社會內在的就要求進行新農村文化建設,以期縮小城鄉差距,均衡經濟、文化發展。


  科學發展觀是以人為本,全面、協調、可持續的發展觀。要讓廣大農民群眾在農村安居樂業,沒有農村社會的進步不行;沒有新農村的建設不行;沒有新農村的文化建設不行。因此,新農村文化建設是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。


  2、新農村文化建設是建設社會主義新農村的題中之義,是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑


  社會主義新農村是生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村,這里不光涉及到經濟指標,也涉及到政治、文化指標,所以,新農村文化建設本身就是新農村建設的題中之義。也就是說,沒有新農村的文化建設,也就沒有新農村建設的成功。


  每個人都有物質和精神兩個層面的需求,精神文化需求是人之所以為人的根本特性。由于中國的農村和城市還存在著明顯的“二元分化”局面,不論是在物質層面還是在精神層面,農村和城市差別非常明顯,造成廣大農民群眾不論是在價值觀、思維方式、生活方式、態度、信念等方面還是在對文化產品的欣賞口味、需求種類等方面與城市居民差別甚大,這就要求加強農村文化建設以滿足廣大農民群眾多層次多方面的精神文化需求。


  3、新農村文化建設是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的有效手段,是促進農村經濟發展、社會進步的關鍵因素


  2004年,全國農村推行免稅政策后,全國基層的黨組織管理能力下降。一方面是人員減少,另一方面是經費不足。而與此同時,非正規組織,比如農村的宗教和宗族卻在悄悄地發展起來,這不利于黨在基層的領導也不利于穩定群眾,鞏固黨的執政基礎。而文化建設是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的一種有效手段。一方面可以通過農民喜聞樂見的文化形式宣傳黨的方針、政策;另一方面組織農民參與各種文化活動,豐富農民的生活,可以凝聚人心,自覺抵制“兩宗”,保持農村社會穩定。


  農村文化建設不是錦上添花的事情,它對促進農村經濟發展、社會進步具有十分重大的意義。農村經濟發展不僅涉及到經濟行為本身,還涉及到經濟行為主體的思想文化意識以及整個農村社會的文化氛圍,而且后者比前者更重要、更本質,因為前者是由后者決定的。因此,農村經濟要獲得持續的發展,勢必要求先進的農村文化做依托,要求培養一大批具有先進文化意識的新農民,這也是農村社會進步的關鍵。


  二、當前農村文化建設中存在的主要問題


  1、基層領導對農村文化建設的重要性認識不夠


  由于長期以來,各級政府和領導以經濟指標來衡量農村干部工作的成績好壞,決定他們的升遷,因此,在農村,經濟上的脫貧致富被當作各級政府的頭等大事,而文化建設尚未納入大多數地方政府的議事日程。他們認為,只要把經濟搞上去了,就一切都好辦了,沒有看到文化建設對經濟、社會發展的影響。在這種思想指導下,必然導致對文化建設領導不力,經費投入不夠,人員配置不齊,導致文化建設落后于經濟建設,不利于農村經濟的可持續發展和全面小康社會的建設。


  2、文化設施陳舊、落后,現有資源未得到有效利用


  我國早在“六五”期間就提出了“縣縣有圖書館、文化館,鄉鄉有文化站”,但這一目標至今尚未實現。據文化部統計,目前,全國仍有226個縣無圖書館,78個縣無文化館,6974個鄉鎮無文化站。就算有圖書館、文化站的縣、鄉、鎮,也有相當一部分由于文化設施嚴重不足,設備過于老化而難以開展有效的文化活動。有些地方的圖書館常年不能保障購書經費,多年無新書入庫;文化館常年無業務經費,很難開展有效活動;一些鄉鎮文化站(文化中心)名存實亡,很多只有一塊牌子,一間辦公用房,沒有圖書和活動器材,成為“空殼文化站”。不少農村的文化設施還是上個世紀八十年代投資建設的,至今已經破爛不堪。


  3、文化產品、文化服務供給不足,文化活動貧乏,不良文化乘虛而入


  由于市場化的負面影響,適合農民口味的文化產品、文化服務,包括影視作品、書籍、報刊等非常少,不能滿足農民的精神文化需要;農民的文化活動也越來越貧乏,除了晚上在家看電視外,基本上沒有別的文化活動。以前農村主要的文化娛樂――看電影,由于受到電視的沖擊也日益蕭條;而深受農民們喜愛的送戲、送文化、送科技、送書下鄉等活動頻率太低,受眾有限,農民們參與機會不多;村鎮規模較大的文化活動就是一些傳統節日和地方習俗活動,包括元宵燈會、端午節賽龍舟、春節舞龍舞獅等,一是經濟條件較好的村鎮才會舉行,二是這樣的大型活動村民們難得碰上,一年也只能遇上2-3次。健康文化缺位,不良文化乘勢占領了農民們的空閑時間。一些內容低俗的娛樂活動輕而易舉地侵入了農村。電影院變成了放映室,多半放映的是宣傳暴力的武打、槍戰、警匪片,格調不高的言情片,甚至是色情片;脫衣舞等低級庸俗的色情表演在鄉村廟會泛濫;迷信和黃色非法書刊、偽科學讀物充斥農村集市、小攤點;賭博風氣盛行,且愈演愈烈;封建迷信活動已呈公開化、組織化、產業化特點。


  4、文化市場發育不足,管理不善


  與廣大農村地區其他商品市場空前繁榮形成對照,農村文化市場則境況冷清、發育不足。一是文化消費觀念落后。年輕人認為看看電視、玩玩牌就是文化消費;而年長者干脆認為文化消費是花冤枉錢;二是文化消費的總體水平較低。農村家庭消費主要項目在建房、子女教育、紅白喜事、人情往來,文化消費很少,基本上是繳納有線電視費、購買書報雜志和宗教活動;三是文化產品和文化服務的供給沒有貼近農民,生產與消費脫節,沒有形成合理的產品結構和供求網絡,不能滿足廣大農村居民的精神文化生活的需要。與此同時,農村文化市場管理不善,以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動重新抬頭;以淫穢錄像、黃色書刊為主的黃色、低級文化在農村屢見不鮮;沉寂了幾十年的封建迷信活動也死灰復燃。


  5、文化體制不順、機制不活


  現行的農村文化站由鄉鎮政府負責管理的體制,不利于文化站公共文化服務功能的發揮。大多數地區農村文化站都是由鄉鎮管理的,文化主管部門和業務單位對文化站只有業務指導關系。很多文化站干部專干不專職,常年承擔行政工作任務,基本沒有精力考慮組織文化活動的任務。文化站人員長期處于固定狀態,不能交流,缺乏活力。而近幾年的機構改革,文化部門和其他部門之間的合并,并沒有形成促進農村文化事業的合力,反而在客觀上帶來了多頭管理,影響了農村文化資源的整合。此外,各文化單位的運行機制也不靈活,不能充分調動文化干部們工作的積極性。


  三、新農村文化建設的對策思考


  1、加強領導,高度重視新農村文化建設


  各級黨委和政府要切實認識到文化建設和經濟建設之間的關系,認識到新農村文化建設對新農村建設、和諧社會的構建的重大意義,要把農村文化建設納入各級黨委、政府的重要議事日程,納入經濟和社會發展規劃,納入財政支出預算,納入扶貧攻堅計劃,納入干部晉升考核指標。只有在思想上高度重視,農村文化工作才能擺上議事日程,才有了自己的位置,才能有經費保障,在文化建設中遇到的問題才能得到較為妥善的解決。


  2、加大對農村文化建設的投入,加強對文化資源的管理


  在這一點上,政府應發揮主要的作用。按照“多予少取”的原則,加大對農村文化設施的投入。首先,以政府為主導,以鄉鎮為依托,以村為重點,以農戶為對象,發展縣、鄉、鎮、村文化設施和文化活動場所。爭取到2010年,達到“一鄉一站、一村一室、一人一冊”的目標。第二,加強對農村公共文化設施的管理。縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等屬于公益事業單位,不得企業化或變相企業化;不得以任何形式改變文化設施的用途;已挪作他用的,要限期收回。第三,加強農村文化資源的綜合利用,實現資源共享,互通有無。第四,進一步加強全國文化信息共享工程、送書下鄉工程等重大文化項目的實施力度。同時還要積極開展新的文化項目,例如流動文化車試點項目等,切實加大對農村文化的投入,豐富農村文化資源。


  3、拓展農村文化活動的內容和形式,豐富農民群眾的精神文化生活


  農村文化活動要貼近群眾生產生活實際,堅持業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效原則,豐富和活躍農村群眾精神文化生活。充分利用農閑、節日和集市,組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農民脫貧致富的需求,倡導他們讀書用書、學文化、學技能,普及先進實用的農業科技知識和衛生保健常識。以創建文明村鎮、文明戶等為載體,積極引導廣大農民群眾崇尚科學,破除迷信,移風易俗,抵制腐朽文化,提高思想道德水平和科學文化素質,形成文明健康的生活方式和社會風尚。根據時代的特點和農民群眾精神文化務求的變化,不斷充實活動內涵,創新活動形式。


  4、實施品牌戰略,建設農村特色文化


  在新農村建設中,要特別加強對農村優秀民間文化資源的系統發掘、整理和保護,著力發展農村特色文化。農村文化建設是一個系統工程,它涉及農村社會的各個方面,其中最主要的是尋求經濟與文化的結合點,尋求傳統文化與現代生活、人文歷史與經濟建設的結合點,大力推進農村特色文化建設,發揮文化的獨特作用和巨大潛力,為經濟建設服務,為廣泛開展群眾性的文化活動服務。例如積極開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目;戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞龍舞獅等民間藝術和民俗表演項目;古鎮游、生態游、農家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰略,培育一批文化名鎮、名村、名園、名人、名品。


  5、大力扶持民間文化活動主體,發展農民自辦文化


  農民是新農村文化建設的主體,要想使農村文化建設獲得“內源性”生長,就必須充分發揮廣大農民在新農村文化建設中的主體地位。農民自辦文化來自于民間、成長于民間、服務于民間,最能了解農民的文化需求也最能滿足農民的文化需求。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動,發展農家文化大院和文化中心戶,這種新的經濟文化現象,實質是一種農民投資、農民經營、農民所有、農民受益的文化個體戶。對這種新型文化主體,政府要采取政策扶持、民辦公助等形式鼓勵農民自辦文化,開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動,使農民群眾成為農村文化建設的主體。而近年來,民間劇團、民間演藝隊、民間紅白喜事樂隊等民間文化活動主體發展也很快,深受農民群眾的歡迎,在農村文化市場中發揮著有益的補充作用。對這些民間文化活動主體,各地宣傳文化部門要努力想辦法,搭平臺,搞服務,引導他們進行市場化運作,逐步向非公有制文化企業發展,開發文化資源,變資源優勢為產業優勢。


  6、充分發揮社會力量的作用,支持新農村文化建設


  新農村文化建設作為全社會的事業,除了要發揮政府的主導作用和農民的主體作用外,還要動員全社會力量關心、支持和參與新農村文化建設,充分發揮社會力量在新農村文化建設中的助推作用,拓寬農村文化建設投入渠道。首先要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”活動,積極探索“三下鄉”活動的長效機制。充分發揮流動文化車、文化小分隊的作用,使文化下鄉活動小型化、經常化,努力做到靈活多樣、行之有效。其次要繼續實施文化扶貧工程。送文化不如“種”文化。大力發展農村文化事業,是改變農村落后面貌,從根本上改善農民生活的關鍵。而實施文化扶貧工程則是推動農村文化建設的有效途徑。建立和完善東部地區對西部地區、發達地區對欠發達地區、城市對農村的援助機制,支援農村文化建設。表彰和獎勵那些長年堅持下鄉、下基層演出的文化單位和文化工作者。再次要積極引導社會力量捐助、贊助農村文化事業。當前,我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,因此要廣泛動員城市單位和居民以各種方式向農村捐贈電視機、計算機、報刊書籍等;特別是要利用稅收優惠等政策,引導和鼓勵企業和個人開展文化贊助活動。

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